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二是实施分类引导。对用于产业发展的资金,主要采取基金等市场化模式运作;不适合实行基金管理模式的,采取担保补贴、风险补偿等间接补助或事后补助方式,放大财政支出乘数效应。对用于社会事业发展的资金,探索实施以奖代补、民办公助等方式,鼓励和引导社会力量兴办公益事业。大力推进政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会力量购买。
三是推广政府与社会资本合作。吸引和鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与城市基础设施建设和公共事业投资运营,形成投资主体多元化、供给方式多样化的公益事业发展新格局。